« L’État continuera à soutenir l’apprentissage dans le supérieur » (Jérôme Marchand-Arvier, DGEFP)

Financement de l’apprentissage : un investissement pour l’économie, sous réserve de qualité

Selon le député Dominique Da Silva qui pilote, depuis février 2024, une mission d’information sur les dépenses fiscales et budgétaires en matière de formation professionnelle, « réussir l’acte 2 du développement de l’apprentissage, c’est réussir deux choses : le financement et la qualité ».

« Tous les acteurs attendent d’être stabilisés, notamment sur la question du financement. Nous savons que nous avons un déficit structurel avec l’apprentissage. Cela ne peut pas durer éternellement.

L’une des solutions est d’ouvrir les tuyaux en finançant davantage, avec une contribution plus forte au niveau des sources de financement. Je ne suis pas hostile à ce mode de fonctionnement, car c’est un investissement et c’est bon pour l’économie. Si on ne règle pas la question du financement, ce seront des coups de rabot et des centres d’apprentissage pénalisés. »

« Regarder l’aspect qualitatif » et mieux contrôler

Par ailleurs, d’après Dominique Da Silva, « il faut regarder l’aspect qualitatif, via un contrôle plus efficient, mieux regarder ce qui fonctionne ou pas, créer de l’emploi là où il y a des besoins. Il s’agit donc de gouvernance et de pilotage. Des choses qui, aujourd’hui, ne sont pas totalement au rendez-vous ».

Pour stabiliser le système de l’apprentissage, Jérôme Marchand-Arvier évoque plusieurs « champs d’évolution » possibles :

• « Trouver les voies de la bonne régulation : le système actuel est probablement arrivé au bout, et on s’en rend compte quand on a besoin de travailler un peu plus sur la régulation budgétaire. Cette année, nous avons essayé de faire plus ciblé et plus juste, et plus modéré en matière d’évolution. Il faut trouver les bonnes voies de simplification et des solutions pour être plus efficace.
  
  
• Avancer sur les enjeux de qualité sur lesquels nous ne partons pas de rien. »

Des réflexions en cours pour élargir le critère d’enregistrement au RNCP

Geoffroy de Vitry rejoint ces constats et indique : « La croissance de l’apprentissage ne peut être durable que si elle répond aux standards de qualité que nous devons aux jeunes et à leurs familles. Ce sont des standards qui portent sur la pédagogie de l’alternance et l’accompagnement du parcours, en particulier sur la prévention de la rupture de contrat.

Nous devons continuer à être exigeants sur le système de certification professionnelle. Des réflexions sont en cours pour élargir le critère d’enregistrement au RNCP afin de mieux apprécier la qualité de la pédagogie. Nous travaillons avec le ministère de l’Éducation nationale pour renforcer l’articulation de notre action en matière de qualité.

Enfin, nous devons être déterminés dans le traitement des situations les plus dysfonctionnelles. Aujourd’hui, nous contrôlons souvent, mais il nous faut contrôler vraiment. Les contrôles doivent être mieux coordonnés, sans angles morts, et nous devons être plus précoces en mutualisant les alertes. »

Le haut-commissaire a réuni, le 21/05/2024, le comité de pilotage de la régulation et de la qualité composé des huit organisations interprofessionnelles (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT, FO, Medef, CPME, U2P), un représentant des Régions, la DGEFP, la Dgesco (Direction générale de l’enseignement scolaire), la DGESIP Direction générale de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle (Direction générale de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle) et France compétences. Il coordonnera plusieurs groupes de travail pour avancer sur ces sujets.

Appréhender l’apprentissage comme générateur de recettes

Pour Benoit Serre, partner & director HR - people strategy au BCG, et vice-président de l’ANDRH, réfléchir aux questions de financement de l’apprentissage nécessite de « revenir dans l’économie générale du système ».

« Je comprends les enjeux de coupes budgétaires et de déficit, mais il faut intégrer à la réflexion le fait qu’il existe un problème de recrutement lié à démographie. Nous avons aussi un problème de compétences, en lien avec les métiers qui vont changer.

Il faut donc intégrer dans les études financières que l’apprentissage représente aussi des cotisations et de la recette. »

Repenser le calcul et simplifier le système des NPEC

« Les NPEC des contrats d’apprentissage ont le mérite d’être une solution de démarrage, mais il faut les revisiter. On voit qu’il y a des effets qui interrogent : pour une même certification, il y a des écarts considérables. Ce sont des apprentis qui parfois partagent une même salle de classe, avec des NPEC différents. Pour cela, il faut repenser les méthodes de calcul », déclare Dominique Da Silva.

« Nous avons énormément de rentes, au sens économique du terme, dans le système. Elles sont prises en charge par la collectivité à des coûts élevés, au détriment d’autres offreurs et des CFA », indique José Milano.

Il ajoute : « Si une entreprise ne veut pas payer de reste à charge sur le coût de la formation, elle peut flécher les prises en charge et choisir avec quel offreur elle souhaite travailler. Ceux qui restent, et qui demandent des restes à charge à la collectivité, sont pénalisés. Lorsqu’ils vont demander un NPEC aux entreprises, ils sont doublement pénalisés : en effet, celles-ci préfèrent avoir des offreurs pour lesquels la collectivité est plus généreuse. Cela veut dire qu’il y a une marge de manœuvre à ce sujet. »

La piste de l’analyse des compétences pour préserver le système de l’alternance

Pour José Milano, le système de l’apprentissage en France doit faire face à « un défi à la fois quantitatif et qualitatif ». Cela comprend :

• le sujet de la démographie, en baisse ces prochaines années ;
• la numérisation de l’économie ;
• la transition et l’économie décarbonée.

De ce fait, « la question de l’ajustement de l’offre et de la capacité d’un pays à se doter de compétences dont il a besoin est centrale ».

Selon Benoit Serre, l’apprentissage a un rôle à jouer pour accompagner les évolutions des métiers et les compétences d’exécution qu’on retrouve dans les entreprises.

« Tous ces jeunes qui font l’aller-retour apprennent les fondamentaux des compétences. C’est donc un enjeu beaucoup plus profond que le simple fait d’accéder à l’emploi : c’est aussi un vrai enjeu d’accès à la compétence. »

« Arrêter de dépenser de l’argent pour des formations qui ne mènent à rien » (Benoît Serre)

Benoît Serre propose un fléchage des fonds de l’apprentissage vers des formations en adéquation avec les compétences et les métiers demandés par les entreprises :

« La réforme de l’enseignement professionnel qui se poursuit est très courageuse, dans la mesure où elle assume qu’il y a des filières qui ne mènent à rien, et on le sait. Alors, pourquoi ne pas prendre en compte l’idée de financer l’accès à des formations en apprentissage qui correspondent aux besoins à venir des entreprises ?

Les grandes entreprises sont en train de se dire que le système ne produira pas ce dont elles ont besoin. elles créent donc des écoles, des académies de certification. Se concentrer sur les filières d’avenir permettra que cet outil formidable soit au service des enjeux de transformation des entreprises. »

Adéquation entre formation et besoin des entreprises

À la question de savoir comment répondre à l’adéquation entre formation et besoins des entreprises, Claire Khecha, déléguée générale des Acteurs de la compétence, indique qu’il y a « tout intérêt à privilégier une entrée “métiers en tension”, tout en faisant attention à ne pas retenir une approche de liste qui n’irait pas ».

« Toutefois, quand on interroge les territoires, ils nous disent que tous les métiers sont en tension du fait de la démographie. »

Pour Benoit Serre, « l’apprentissage est le meilleur outil pour créer un continuum éducatif entre l’école et l’entreprise ».

« Nous devons favoriser ce continuum, car la démographie est implacable. Les entreprises vont chercher les jeunes le plus tôt possible, parfois jusqu’à l’école. La question de l’orientation est donc fondamentale. Les établissements ont un rôle à jouer et l’entreprise doit assurer la qualité de son tutorat et de sa formation continue. »

Entreprises Educatives pour l’Emploi (3E)

• L’association 3E a été créée par les directions de 6 groupes d’enseignement supérieur et de formation professionnelle : Réseau GES, Groupe IGS, Galileo Global Education, Compétences et Développement, INSEEC U et Eduservices).
• Missions : Fédérer les principaux promoteurs et spécialistes de l’enseignement supérieur et de l’alternance en France.
• Chiffres clés :
- Plus de 300 campus sur l’ensemble du territoire national.
- Plus de 150 000 jeunes formés par an ; près de 60 000 jeunes formés en alternance (apprentissage et professionnalisation) chaque année auxquels s’ajoutent 20 000 jeunes en formation continue et 73 000 étudiants en formation initiale.
- 90 000 entreprises partenaires partout en France.
- Taux d’insertion : 85 %.
• Président : Philippe Grassaud, président d’Eduservices
• Contacts : A + Conseils :
Clara Dallay, tél. 01 44 18 65 58 / 06 48 45 01 53
clara.aplusconseils@gmail.com
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Fiche n° 6838, créée le 26/03/2018 à 07:08 - MàJ le 21/06/2024 à 14:55